امریکہ نے بدھ کے روز ایران کے ساتھ ہفتے کے آخر میں طے پانے والی مفاہمت کی یادداشت (ایم او یو) کا سرکاری متن جاری کر دیا۔
امریکی انتظامیہ کے ایک اعلیٰ عہدیدار نے 14 نکات پر مشتمل اس دستاویز کو پڑھ کر سنایا۔ اس معاہدے میں آبنائے ہرمز کو دوبارہ کھولنے، ایران پر عائد کچھ مالی پابندیاں نرم کرنے اور مستقبل کے تکنیکی مذاکرات کے دوران ایران کے جوہری پروگرام سے نمٹنے کے طریقہ کار کا تعین کیا گیا ہے۔
"اسلام آباد میمورنڈم آف انڈر اسٹینڈنگ" کے عنوان سے جاری ہونے والی اس دستاویز کو عوام کے سامنے نہ لانے پر شدید تنقید کے بعد جاری کیا گیا ہے۔
امریکی عہدیدار کا کہنا تھا، "یہ بنیادی طور پر ایک ایسا معاہدہ ہے جو ہمیں آبنائے ہرمز کو فوری طور پر کھولنے کی اجازت دیتا ہے، ایرانیوں کو جوہری مواد کو تلف کرنے کا پابند بناتا ہے، اور ہمیں ایک ایسا اختیار دیتا ہے جس کے تحت اگر ایران اپنے رویے میں بہتری لاتا ہے، تو ہم بھی اقتصادی اور پابندیوں میں ریلیف کے ذریعے جواب دیں گے تاکہ وہ ایک زیادہ خوشحال ملک بن سکیں۔"
یہ یادداشت جمعہ کو باضابطہ طور پر دستخط کے لیے پیش کی جائے گی، جس کے بعد حتمی شرائط طے کرنے کے لیے 60 دن کا وقت شروع ہو جائے گا۔ سی این این نے پہلے اس معاہدے کے ایک مسودے کی خبر دی تھی، تاہم اب جاری کردہ حتمی متن میں کچھ الفاظ کا فرق ہے، بشمول یورینیم کے ذخائر کو تلف کرنے کے لیے ایک "کم سے کم طریقہ کار" کا ذکر، جو مسودے میں نہیں تھا۔
مفاہمت کی یادداشت کا مکمل سرکاری متن:
امریکہ اور اسلامی جمہوریہ ایران نے باہمی رضامندی سے درج ذیل نکات پر اتفاق کیا ہے:
1۔ امریکہ، اسلامی جمہوریہ ایران اور موجودہ جنگ میں ان کے اتحادی اس ایم او یو پر دستخط کر رہے ہیں تاکہ لبنان سمیت تمام محاذوں پر فوجی کارروائیوں کے فوری اور مستقل خاتمے کا اعلان کیا جا سکے۔ فریقین اب سے ایک دوسرے کے خلاف کسی بھی جنگ یا فوجی کارروائی کا آغاز نہ کرنے، طاقت کے استعمال یا دھمکی سے گریز کرنے، اور لبنان کی علاقائی سالمیت و خودمختاری کو یقینی بنانے کا عہد کرتے ہیں۔ حتمی معاہدے میں لبنان سمیت تمام محاذوں پر جنگ کے مستقل خاتمے کی تصدیق کی جائے گی۔
2۔ امریکہ اور ایران ایک دوسرے کی خودمختاری اور علاقائی سالمیت کا احترام کرنے اور ایک دوسرے کے اندرونی معاملات میں مداخلت نہ کرنے کے پابند ہیں۔
3۔ دونوں ممالک زیادہ سے زیادہ 60 دنوں کے اندر حتمی معاہدے تک پہنچنے کے لیے مذاکرات کرنے کا عہد کرتے ہیں۔ باہمی رضامندی سے اس مدت میں توسیع کی جا سکتی ہے۔
4۔ اس ایم او یو پر دستخط کے فوری بعد، امریکہ ایران کے خلاف اپنی بحری ناکہ بندی اور رکاوٹیں ہٹانا شروع کر دے گا اور 30 دنوں کے اندر اسے مکمل طور پر ختم کر دے گا۔ اس دوران، بحری جہازوں کی نقل و حمل جنگ سے پہلے کی صورتحال کے مطابق بحال کی جائے گی۔ امریکہ حتمی معاہدے کے 30 دن بعد اپنی افواج کو ایران کی حدود سے ہٹانے کا بھی پابند ہے۔
5۔ دستخط کے بعد، ایران خلیج فارس سے بحیرہ عمان اور اس کے برعکس کمرشل جہازوں کی مفت آمدورفت کے لیے 60 دنوں تک بہترین کوششیں کرے گا۔ تجارتی جہازوں کی آمدورفت فوری شروع ہو جائے گی، اور تکنیکی/فوجی رکاوٹوں کو ہٹانے اور بارودی سرنگوں کی صفائی کا عمل 30 دنوں کے اندر مکمل کیا جائے گا۔ ایران خلیج فارس کے دیگر ساحلی ممالک اور سلطنت عمان کے ساتھ مل کر آبنائے ہرمز میں مستقبل کے انتظامی اور سمندری امور طے کرے گا۔
6۔ امریکہ اپنے علاقائی شراکت داروں کے ساتھ مل کر ایران کی تعمیر نو اور اقتصادی ترقی کے لیے کم از کم 300 ارب ڈالر کے منصوبے پر کام کرے گا۔ اس منصوبے پر عمل درآمد کا طریقہ کار 60 دنوں کے اندر حتمی معاہدے کا حصہ بنے گا۔ تمام مالیاتی لین دین کے لیے درکار لائسنس اور اجازت نامے امریکہ فراہم کرے گا۔
7۔ امریکہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل، آئی اے ای اے (IAEA) اور اپنی تمام یکطرفہ (پرائمری اور سیکنڈری) پابندیوں کو حتمی معاہدے کے تحت طے شدہ شیڈول کے مطابق ختم کرنے کا پابند ہے۔ دونوں ممالک پابندیوں کے خاتمے کو انتہائی اہم قرار دیتے ہوئے ان پر فوری مذاکرات کے ذریعے اتفاق رائے تک پہنچنے کا عزم رکھتے ہیں۔
8۔ ایران اس بات کا اعادہ کرتا ہے کہ وہ جوہری ہتھیار نہیں بنائے گا۔ دونوں فریقین جوہری مواد کے ذخائر کو تلف کرنے کے لیے باہمی طور پر اتفاق کردہ میکانزم پر عمل کریں گے، جس کے تحت آئی اے ای اے کی نگرانی میں جوہری مواد کو سائٹ پر ہی تلف کیا جائے گا۔ فریقین ایران کی جوہری ضروریات سے متعلق دیگر امور پر بھی مذاکرات کریں گے۔
9۔ حتمی معاہدے تک، دونوں ممالک موجودہ صورتحال کو برقرار رکھیں گے۔ ایران اپنے جوہری پروگرام کی موجودہ حیثیت برقرار رکھے گا اور امریکہ کوئی نئی پابندی نہیں لگائے گا اور نہ ہی خطے میں اضافی افواج تعینات کرے گا۔
10۔ امریکہ ایم او یو پر دستخط کے فوری بعد، پابندیوں کے خاتمے تک، ایرانی خام تیل، پیٹرولیم مصنوعات، اور متعلقہ خدمات (بینکنگ، انشورنس، ٹرانسپورٹ) کی برآمد کے لیے اپنے محکمہ خزانہ کے ذریعے چھوٹ (ویورز) جاری کرے گا۔
11۔ امریکہ اس ایم او یو پر عمل درآمد کے ساتھ ہی ایران کے منجمد فنڈز اور اثاثوں کو استعمال کے لیے مکمل طور پر دستیاب کرے گا۔ ان فنڈز کے اجرا کا طریقہ کار مذاکرات کے دوران طے کیا جائے گا، اور یہ فنڈز ایران کے مرکزی بینک کی نامزد کردہ جگہوں پر منتقل یا استعمال کیے جا سکیں گے۔
12۔ امریکہ اور ایران اس ایم او یو پر عمل درآمد اور مستقبل میں حتمی معاہدے کی تعمیل کی نگرانی کے لیے ایک انتظامی میکانزم قائم کرنے پر متفق ہیں۔
13۔ ایم او یو پر دستخط اور متعلقہ نکات (1، 4، 5، 10، اور 11) پر عمل درآمد شروع ہونے کے بعد، فریقین حتمی معاہدے کے لیے دیگر نکات پر مذاکرات کا آغاز کریں گے۔
14۔ حتمی معاہدے کی توثیق اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی ایک پابند قرارداد کے ذریعے کی جائے گی۔